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《關(guān)于貫徹落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)“兩個同等對待”政策的通知》政策解讀

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕34號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2021〕12號）和《關(guān)于貫徹落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)“兩個同等對待”政策的通知》（國衛(wèi)辦科教發(fā)〔2021〕18號）要求，進一步健全我省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)（以下簡稱住培）制度，保障住院醫(yī)師合理待遇，增強住院醫(yī)師獲得感，四川省衛(wèi)生健康委會同公安廳、人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)“兩個同等對待”政策的通知》（川衛(wèi)科教函〔2022〕91號，以下簡稱《通知》）。

　　一、如何強化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益保護

　　《通知》要求各級人力資源社會保障部門要根據(jù)經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師就業(yè)需求，合理進行就業(yè)指導(dǎo)，提供更多的就業(yè)機會，推薦合適的就業(yè)崗位；鼓勵住培醫(yī)師到基層就業(yè)，并在薪酬待遇等方面給予傾斜。各級衛(wèi)生健康、公安、人力資源社會保障以及中醫(yī)藥主管部門要指導(dǎo)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師與臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生提供平等就業(yè)機會，在發(fā)布招聘公告時要明確“兩個同等對待”，在招聘簡章中應(yīng)當明確“面向社會招收的住院醫(yī)師如為普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生的，其住培合格當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)，按當年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對待”“經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，按臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待”，將“兩個同等對待”納入崗位報考具體條件（其中，住培合格證書中的培訓(xùn)專業(yè)原則上應(yīng)當與招聘崗位的專業(yè)或類別要求相一致），并將同等對待落實到資格審查、考試考察、聘用、派遣、落戶等各個環(huán)節(jié)。

　　二、如何保障職業(yè)發(fā)展權(quán)益

　　《通知》要求做好原四川省衛(wèi)生計生委等七部門《關(guān)于加快建立和完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的實施意見》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2014〕125號）和“兩個同等對待”政策的有效銜接，繼續(xù)落實“全省所有新進醫(yī)療崗位的本科及以上學(xué)歷臨床醫(yī)師均接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)”“把取得《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》作為臨床醫(yī)學(xué)（含臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)）專業(yè)中級技術(shù)崗位聘用的條件之一”等政策。各級衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、中醫(yī)藥主管部門指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要在中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱申報與評審條件設(shè)置、崗位條件設(shè)置、崗位等級聘用時，突出人才評價品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，將經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師與臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待，并落實到資格審查、考試考核、崗位聘用等各個環(huán)節(jié)。

　　三、如何明確薪酬待遇

　　《通知》要求在確定住院醫(yī)師薪酬待遇時，對經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，按照臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生對應(yīng)的標準同等對待。經(jīng)住培合格的新參加工作的大學(xué)本科畢業(yè)生，在明確崗位前，參照獲得碩士學(xué)位畢業(yè)生的初期工資標準執(zhí)行；明確崗位后，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資按本單位新參加工作的碩士研究生薪級工資標準執(zhí)行。經(jīng)住培合格的其他新聘用人員，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資比照同等條件人員確定。其中，薪級工資低于本單位新參加工作的碩士研究生薪級工資標準的，按本單位新參加工作的碩士研究生薪級工資標準執(zhí)行?？冃ЧべY與本單位同等條件的臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待。以上規(guī)定從2021年1月起執(zhí)行。

　　《通知》中“明確薪酬待遇”的規(guī)定“從2021年1月起執(zhí)行”，相關(guān)單位在2021年1月1日之前聘用經(jīng)住培合格醫(yī)師，現(xiàn)薪酬待遇如低于本條規(guī)定的，可自2021年1月起改按本條規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)單位在2021年1月1日之后聘用經(jīng)住培合格醫(yī)師薪酬待遇自起薪之月起按本條規(guī)定執(zhí)行。

　　四、如何加強政策宣傳引導(dǎo)和責(zé)任落實

　　《通知》要求全省各級衛(wèi)生健康、公安、人力資源社會保障、中醫(yī)藥主管部門要充分認識做好這項工作的重要意義，積極宣傳國家關(guān)于落實“兩個同等對待”的政策，指導(dǎo)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完善相關(guān)辦法，抓好工作落實，為經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師就業(yè)營造良好工作環(huán)境。同時，省衛(wèi)生健康委、公安廳、人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥局將加強指導(dǎo)評估，將落實“兩個同等對待”納入公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展考核的重要內(nèi)容，列入住培基地、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地的評估考核內(nèi)容和住培重點專業(yè)基地推薦的核心指標。對工作落實不到位的，將在全省范圍內(nèi)進行通報，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。